緊緊圍繞“建成萬達開川渝統籌發展先行示范區”這一總體定位，大力弘揚“開明開放、開拓開創、擔當實干、爭先示范”這一新時期開江精神，突出振興發展、改革創新、區域協同、共建共享“四大先行示范”，加快建成川渝毗鄰地區高質量發展樣板區、全省縣域集成改革先行區、內陸地區開放合作新高地、萬達開高品質生活宜居地“四大目標”。

 

　　相關解讀：“1144”總體部署既渾然一體，又相對獨立，共同構成了開辟未來美好前景的“開江路徑”，其中：“新時期開江精神”是思想引領，“四大先行示范”是主要路徑，“四大目標”是關鍵支撐，都服務于建成萬達開川渝統籌發展先行示范區這一總體定位，這是放大開江優勢的重大舉措、轉化開江優勢的戰略選擇。

 

　?。ㄒ唬?ldquo;建成萬達開川渝統籌發展先行示范區”這一總體定位。一是體現了推動國家重大戰略實質化落地的強烈擔當。萬達開川渝統籌發展示范區幅員2.4萬平方公里，人口近1000萬，涉及省際、市際和縣際等多個層次，政府、企業、社會組織、勞動者和居民等多種利益主體，要素流動、資源開發、基礎設施建設、產業發展、商貿物流、城鄉建設和生態保護治理等眾多領域的交流合作。選擇各方面條件相對比較優越的地方先行先試，以點帶面、重點突破，能夠引領推動“示范區”創建加速破題、快速落地、起勢見效。開江地處“示范區”的核心區域，是連接“一市三區”天然的區位紐帶、交通紐帶和人文紐帶，建設“先行示范區”，能夠發揮開江“接壤地、核心區”的區位優勢，加快推進一批重大基礎設施項目，搭建區域協調發展平臺，率先闖出一條新路、率先做出一些探索，能夠為全面推開示范區建設作出示范、積累經驗。二是彰顯了打造暢通“雙循環”重要支點的戰略眼光。當前，百年未有之大變局與新冠疫情疊加共振，經濟全球化遭遇逆流，國際經貿規則面臨重大調整，面對全球經濟不確定性帶來的沖擊，中國需要構建“一帶一路”引領“雙循環”新發展格局體系，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，突破困境。開江是四川的“東大門”，成渝經濟區和秦巴地區東向經濟的走廊出口，隨著成達萬高鐵、開梁高速、達萬直線高速、達萬直線快速通道的規劃建設和竣工通車，開江將全面融入國家“八縱八橫”高鐵路網，向東鐵水聯運直達長三角，向北直通京津冀，向西通往渝新歐，向南連接西部陸海新通道。建設“先行示范區”，能夠進一步加強與毗鄰縣區的深度合作，共同建設一批以物流貿易、保稅加工、配套加工、整機組裝為主的合作示范園區，能夠提升達州乃至四川對外開放合作水平，打造暢通“雙循環”重要支點。三是回應了群眾加快開江高質量振興發展步伐的熱切期盼。開江是經萬州入川的“第一縣”，代表全省全市的形象。由于自然地理條件、行政區劃分割、水資源短缺等因素影響，目前經濟基礎、市場規模、產業發展、教育醫療等方面發展滯后，特別與重慶萬州區、開州區和梁平區的差距越來越大，可以說是萬達開統籌發展的“斷裂帶”。同時，現行的發展模式和管理體制，很難與毗鄰地區實現生產要素、基礎設施、生態環境、產業發展等方面的有效協調。建設“先行示范區”，能夠借勢、借力、借臺，實施一批基礎性、支撐性、引領性的重大項目，推進一批破解體制性障礙、機制性梗阻的重大改革，激勵廣大黨員干部，勇擔“前沿崛起”的歷史使命，增強“敢闖敢試”的氣魄膽識，干出“先行示范”的巨大成效，一舉改變東向入川“第一縣”的“貧弱狀態”。統籌，就是把對接“萬達開”、融入“示范區”作為首位戰略，推進經濟區與行政區適度分離，協同打造突破行政分割的跨區域次級經濟圈；先行，就是先知先覺、先起先行，以先補差距、以先搶主動、以先出經驗，跑在前列、贏得優勢；示范，就是堅持高標準、樹標桿，努力為建設“雙城圈”、創建“示范區”提供可借鑒、可推廣的“開江經驗”。

 

　?。ǘ┐罅霌P“開明開放、開拓開創、擔當實干、爭先示范”這一新時期開江精神。從開江在“示范區”所處的位置來看，既是區域合作的前沿地帶、又是統籌發展的斷裂地帶，既有眾多的發展機遇、更有不少的發展困境，要建成“先行示范區”，必須付出更為艱辛、更為艱苦的努力，必須有強大的精神動力作支撐。開明開放，就是要堅持解放思想、主動融入，敢于破除陳舊觀念、體制束縛，勇于求新求變、向上向前！開拓開創，就是要堅持克難進取、勇創新局，甘做“拓荒牛”、挺進“深水區”，以“沖刺”姿態、“火線”狀態，攻堅克難、不勝不休！擔當實干，就是要堅持舍我其誰、干字當頭，在關鍵時刻豁得出來、沖得上去、干得成事！爭先示范，就是要堅持一馬當先、追求卓越，敢與快的賽、敢與好的爭、敢與高的比，人人爭第一、事事爭一流！

 

　?。ㄈ┩怀稣衽d發展、改革創新、區域協同、共建共享“四大先行示范”。“四大先行示范”是建成萬達開川渝統籌發展先行示范區的主要路徑。振興發展先行示范，就是把振興發展作為第一要務，全面推動質量變革、效率變革、動力變革，扭轉被動局面、實現后發崛起，增強建設“先行示范區”的經濟實力。改革創新先行示范，就是把改革創新作為第一動力，注重系統集成、協調配套，敢于先行先試、破除桎梏，激活建設“先行示范區”的內生動能。區域協同先行示范，就是把區域協同作為第一抓手，發揮“毗鄰優勢”、推進“毗鄰共建”、實現“毗鄰共贏”，展現建設“先行示范區”的擔當作為。共建共享先行示范，就是把共建共享作為第一追求，加快構建物質富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的城鄉融合發展格局，增進建設“先行示范區”的民生福祉。

 

　?。ㄋ模┘涌旖ǔ纱ㄓ迮彽貐^高質量發展樣板區、全省縣域集成改革先行區、內陸地區開放合作新高地、萬達開高品質生活宜居地“四大目標”。“四大目標”是建成萬達開川渝統籌發展先行示范區的關鍵支撐，與“四大先行示范”路徑一一對應。